Банк Законов Правовая Библиотека 2010 год
 

Об утверждении отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг.

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 11.02.2009 N 40

Архіў 2010 год

<<<< >>>>

Часть 1 из 16






В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1590, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую научно-техническую программу "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг.".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главное управление растениеводства (Гракун В.В.).



Министр С.Б.Шапиро





СОГЛАСОВАНО
Председатель Государственного
комитета по науке и технологиям
Республики Беларусь
        В.Е.Матюшков
04.09.2007










                                       УТВЕРЖДЕНО
                                       Первый заместитель Министра
                                       сельского хозяйства и продовольствия
                                       Республики Беларусь
                                       Н.Н.Котковец
                                       08.05.2007


ОТРАСЛЕВАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

"НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЛЬНЯНОЙ ОТРАСЛИ НА 2008 - 2012 ГГ."



Срок исполнения: начало - 2008 г., окончание - 2012 г.

Организация-исполнитель: РУП "Институт льна"



Устье, 2007 г.



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг."



Льноводство в экономике Республики Беларусь традиционно занимало одно из ведущих мест, и его дальнейшее развитие содержит возможности получения экономической выгоды, достаточной для восполнения вкладываемых инвестиций, создания современной технологической базы и производства широкой номенклатуры конкурентоспособной продукции.

Одним из практических шагов в направлении реализации таких возможностей явилось создание отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2003 - 2007 гг.", утвержденной постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 4 апреля 2003 г. N 22.

Финансирование программы осуществлялось в 2004 году в сумме 625 млн. рублей, в 2005 году - 270,5 млн. рублей, в 2006 году - 860 млн. рублей.

Выполнение отраслевой программы позволило начать исследования по созданию новых высококачественных сортов, разработке технологии их возделывания и переработки льнопродукции, которые проводились в рамках программы, состоящей из семи проектов.

Разработки по трем проектам заканчиваются в 2007 году и требуют дальнейшего сопровождения внедрения в течение 3 последующих лет. По 4 заданиям исследования продолжаются и будут завершены к 2009 - 2010 гг. с последующим внедрением в льносеющих организациях республики.

Таким образом, не в полной мере освоены и завершены важные научные разработки в области создания новых сортов, высокоэффективных агротехнических приемов формирования урожая и первичной переработки льнопродукции.

Вопросы, которые разрабатываются по отраслевой программе, не входят в исследования программы "Агропромкомплекс - возрождение и развитие села".

Для окончания начатых исследований необходимо продлить действие существующей отраслевой научно-технической программы до 2012 года с ежегодным финансированием 500 млн. рублей.

Дальнейшее научное сопровождение развития льняного подкомплекса Республики Беларусь будет осуществляться на основании дополнения к отраслевой научно-технической программе.

Целью исследований программы является создание комплекса научно-исследовательских работ, обеспечивающего эффективную работу отрасли по всему производственному циклу от поля до готовых товаров, способствующего развитию технологической базы получения конкурентоспособной продукции для решения задач в области социально-экономического развития Республики Беларусь.

Организация производства льняного масла является для Республики Беларусь чрезвычайно актуальной проблемой.

В РУП "Институт льна" с 1998 года начата и проводится плановая селекционная работа по созданию новых сортов льна масличного. В 2005 году передан в государственное сортоиспытание первый отечественный сорт Сонечны с урожайностью 12 - 15 ц/га семян, содержанием масла до 47%. Внедрение сорта предполагается с 2009 года. Имеется возможность внедрять импортные сорта Ручеек (Россия), Лирина (Германия), которые включены в государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород. Необходимо развернуть семеноводство районированных сортов, расширить селекционные программы и ускорить создание собственных сортов льна масличного, разработать экологически чистые технологии для получения пищевого льняного масла.

В настоящее время согласно данным Минсельхозпрода валовой сбор льносемян в республике составляет 18190 тонн, из которых 10 тыс. тонн используются в качестве семенного материала, 1,0 - 1,5 тыс. тонн закладываются в страховой фонд и 7 - 9 тыс. тонн поставляются на экспорт и переработку (получение технического масла).

Беларусь импортирует пищевое льняное масло главным образом из России в количестве 115 тонн в год, что недостаточно для обеспечения населения республики. Качество импортируемого масла не всегда высокое. С учетом рекомендуемых специалистами здравоохранения норм потребления льняного масла для обеспечения населения Беларуси этим ценным продуктом питания его потребуется не менее 10000 тонн в год. Из 7 - 9 тыс. тонн семян льна-долгунца, поставляемых в настоящее время на экспорт, можно получить 1200 - 1600 тонн масла, что составляет 12 - 16% потребности.

Для обеспечения населения республики пищевым льняным маслом необходимо расширять посевы льна масличного, семена которого содержат масла почти вдвое больше, чем семена льна-долгунца. При урожайности масличного льна 15 - 18 ц/га и содержании масла в семенах не менее 43% для производства в перспективе 10 тыс. тонн масла ежегодно нужно возделывать лен на 19 тыс. га.

На начальном этапе для полного замещения импорта пищевого льняного масла за счет посевов льна-долгунца все произведенные семена необходимо включить в государственный заказ. С наличием эффективной технологии производства льняного масла в республике уже в ближайшее время можно наладить выпуск пищевого льняного масла в количестве 1200 - 1600 тонн в год.

Одновременно с этим необходимо проводить работу по расширению посевов льна масличного и использованию районированных сортов льна-долгунца с высоким содержанием масла.

В настоящее время в РУП "Институт льна" планируется проведение широких исследований по углубленной переработке льна и переработке маслосемян для получения льняного масла на пищевые, медицинские и другие цели.

Выполнение программы даст возможность совершить технологический прорыв в области эффективного и рационального использования льна, позволит ускорить смену технологий и обновление продукции, увеличить долю высокотехнологичной продукции в структуре экономики льняного подкомплекса Республики Беларусь.

Минимальное финансирование программы "Агропромкомплекс - возрождение и развитие села" не в состоянии обеспечить выполнение поставленных задач по научному обеспечению льняного подкомплекса. В свою очередь, отраслевая программа предусматривает создание новых подразделений для выполнения важнейших направлений в области глубокой переработки льна, технологии получения льняного масла на пищевые, медицинские и другие цели, обеспечения новой техникой согласно рекомендациям.

В связи с этим просим продлить представленную программу "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг." и рекомендовать Государственному комитету по науке и технологиям Республики Беларусь к рассмотрению и включению в план исследовательских работ на 2008 - 2012 гг. с ежегодным выделением финансирования из средств государственного бюджета 1,5 млрд. рублей, в том числе на новые проекты - 1,0 млрд. рублей и для окончания начатых проектов - 0,5 млрд. рублей. Внебюджетное финансирование для укрепления материально-технической базы (приобретения оборудования для проведения исследований) из средств государственного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 1,5 млрд. рублей.



Директор РУП "Институт льна", 

доктор сельскохозяйственных наук, 

заслуженный работник сельского хозяйства 

Республики Беларусь И.А.Голуб



ПАСПОРТНАЯ ЧАСТЬ



1. Отраслевая научно-техническая программа "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг.".

2. Заказчик программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

3. Головная организация - исполнитель программы - РУП "Институт льна".

4. Научный руководитель программы - Голуб Иван Антонович, доктор сельскохозяйственных наук, заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь, директор РУП "Институт льна".

5. Сроки выполнения программы - 2008 - 2012 гг.

6. Основания для планирования программы:

приоритетные направления научно-технической деятельности, одобренные постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 4 апреля 2003 г. N 22;

Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 гг.;

ходатайство Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 11 апреля 2007 г. N 08/4325 о продлении отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли" и включении ее в перечень финансируемых программ на 2008 - 2012 гг.;

проект отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг." утвержден 8 мая 2007 г. государственным заказчиком в лице первого заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Н.Н.Котковец.

7. Объемы финансирования программы - всего 15,0 млрд. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета <*> - 3,65 млрд. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 10,52 млрд. рублей.

В том числе по годам:

2008 год:

средства республиканского бюджета <*> - 0,65 млрд. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 1,95 млрд. рублей;

2009 год:

средства республиканского бюджета <*> - 0,75 млрд. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 2,14 млрд. рублей;

2010 год:

средства республиканского бюджета <*> - 0,75 млрд. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 2,14 млрд. рублей;

2011 год:

средства республиканского бюджета <*> - 0,75 млрд. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 2,14 млрд. рублей;

2012 год:

средства республиканского бюджета <*> - 0,75 млрд. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 2,15 млрд. рублей.



--------------------------------

<*> Объемы финансирования уточняются в соответствии с утвержденными расходами за счет республиканского бюджета, предусмотренными на научную, научно-техническую и инновационную деятельность на очередной год.



ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2012 гг."



Введение



Важнейшим фактором развития экономики и обеспечения рациональной безопасности любой отрасли выступают передовые технологии. Преимущество страны в технологической сфере обеспечивает ей приоритетные позиции на мировых рынках, способствует укреплению национальной безопасности.

В совокупности рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия Беларуси особое место занимает рынок льнопродукции. Это обусловлено экономической и социальной значимостью продукции льняного комплекса для республики. Практически это единственный источник натуральных волокон для производства в республике отечественных бытовых тканей. Важность льноводства для республики состоит, в первую очередь, в гарантированности валютных поступлений при условии эффективного и интенсивного ведения отрасли, а также в реализации экспортных возможностей страны. Для отечественной текстильной промышленности льноволокно является наиболее значимым сырьевым ресурсом собственного производства, а рынок льнотоваров имеет выраженную экспортную ориентацию.

Роль льняного комплекса состоит в обеспечении потребностей республики в льняном волокне, семенах, переходе на максимальное самообеспечение страны волокном. Для стабильного развития льноводческой отрасли необходимо реализовать комплекс организационно-экономических, технических и технологических мер, создать новые комплексно-устойчивые сорта с высоким качеством к стрессовым факторам среды, совершенствовать технологические процессы производства льнопродукции на основе внедрения новейших достижений отечественной науки с целью снижения затратности, удешевления производимой продукции и повышения ее конкурентоспособности, что позволит наиболее выгодно реализовать произведенную льнопродукцию на внешнем рынке.

Эффективное развитие льноводческой отрасли Беларуси возможно только на основе высокого уровня научного обеспечения, создающего предпосылки формирования материально-технической базы, внедрения современных сортов, технологий и современного оборудования во всех звеньях технологической цепочки (от поля до выпуска готовой продукции), расширения выпуска льняных изделий для внутреннего рынка Беларуси, а также повышения использования их экспортных возможностей и продукции углубленной переработки льна.

Основные задачи программы - научное обеспечение эффективного производства льняной продукции, достижение урожайности волокна не менее 7 - 10 ц/га, доли длинного волокна в объеме льняного сырья 50% и более, повышение рентабельности продукции на 25 - 40%, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции из льна по параметрам качество - цена, перевод льняных подкомплексов в стадию стабильного экономического роста, высокую доходность и быструю оборачиваемость вложенных средств, поддержание стратегической безопасности государства.



Анализ состояния и мировых тенденций решения проблемы



В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 гг. поставлены задачи - обеспечить получение не менее 8 - 9 ц/га волокна, 5 - 6 ц/га семян льна-долгунца и общий объем производства льноволокна 60 тыс. тонн.

Льноводство в экономике Республики Беларусь традиционно занимало одно из ведущих мест, и его дальнейшее развитие содержит возможности получения экономического эффекта, достаточного для восполнения вкладываемых инвестиций, создания современной технологической базы и производства широкой номенклатуры конкурентоспособной продукции.

Однако анализ льноводческой отрасли свидетельствует о тенденции снижения производства льнопродукции в республике. Так в 2005 - 2006 годах валовые сборы волокна составили лишь 30 - 50 тыс. тонн. Урожайность не превышала 7 ц/га волокна и 3 ц/га семян. Удельная доля наиболее ценного по прядильным свойствам длинного волокна составляла 25 - 26%, тогда как в Западной Европе она составляет 60 - 80%.

В связи с этим в ближайшее время усилия управленческих научных и производственных кадров на всех уровнях организации льняной отрасли должны быть сконцентрированы на повышение эффективности работы всех звеньев технологической цепочки, начиная от возделывания льна до реализации готовой продукции.

Ситуация такова, что льняной подкомплекс сегодня находится в кризисном состоянии. Это объясняется тем, что не произошло широкомасштабной замены традиционной энергозатратной технологии возделывания и переработки льнопродукции, а также низкой эффективностью организации производства. Уровень качества льноводческой продукции в настоящее время не соответствует требованиям экономической ситуации. В результате невысокой остается и конкурентоспособность отечественного льна, который уступает мировым стандартам, что отражается на цене и, следовательно, эффективности производства.

Для этого необходимо осуществить комплекс организационно-технических мер для решения проблем по усовершенствованию уборки, первичной переработке льна, укреплению материально-технической базы производства на всех этапах технологического процесса получения продукции, добиться стабилизации и повышения экономической эффективности отрасли.

В ближайшем будущем специализация на мировом рынке достигнет очень высокого уровня: Китай и Россия будут производить волокно и семена (преимущественно на посев); Индия и Канада - семена для пищевых целей; Италия и Франция - высококачественное волокно, ткани и изделия из них; Англия - льняное масло и различную нетекстильную продукцию; Германия - нетрадиционную продукцию; Голландия - высококачественные посевные семена. Беларуси также необходимо определить свое направление и принять эффективные меры, чтобы занять собственную нишу на мировом рынке.

Мировой рынок льнопродукции характеризуется углублением процессов разделения труда, затрагивающих интересы всех льносеющих стран, имеющих экспортную ориентацию. Исходя из соотношения цена - качество - ассортимент, нами выделены следующие сегменты мирового рынка льнопродукции:

1. Страны ЕС - высокое качество, высокие цены, широкий ассортимент.

2. Азия (Китай, Индия и другие) - среднее качество, средние, низкие цены, широкий ассортимент.

3. Беларусь, Россия и другие страны СНГ - среднее качество, низкие цены, узкий ассортимент.

Европейские страны характеризуются высоким и очень высоким качеством льняной продукции, которому соответствует и высокая цена. Лидерами среди них являются Франция, Бельгия, Италия. Технология переработки льна на предприятиях достигла того уровня качества и точности, который позволяет им находиться в принципиально новой сфере и не иметь равных конкурентов. Например, итальянские льняные ткани являют собой эталон идеальной льняной ткани, не имеющей типичных отрицательных эффектов льна.

Азия - Китай, Индия, Пакистан, Корея предлагают широкий ассортимент льнопродукции. Для них характерно среднее качество, соответственно цены на продукцию - средние и низкие. Льноволокно отличается разнонаправленностью использования. Льняные изделия повседневной моды рассчитаны на потребителя со средним достатком. Данный сегмент рынка динамично развивается, используя возможности наращивания объемов производства изделий из собственного волокна и импортируемого сырья среднего качества по низкой цене.

Беларусь, Россия, другие страны СНГ производят небольшой ассортимент товаров среднего качества по низким ценам. На экспорт поставляются преимущественно суровые ткани или ткани, прошедшие начальную стадию отделки, по низкой цене. Не имея гарантированного рынка сбыта, производители в значительной степени работают на случайного потребителя. Сохранение сырьевой направленности, узость ассортимента готовой продукции, отсутствие инвестиций в разработку новых сфер применения волокна и семян, пассивная маркетинговая политика не только не позволяют конкурировать на равных с контрагентами мирового рынка, расширять емкость занимаемого сегмента, но и представляют серьезную угрозу его устойчивости.

В настоящее время на мировом рынке наблюдается усиление конкурентной борьбы со стороны производителей стран Восточной Европы, Балтии, России и Китая. Цены западноевропейского рынка упали до 1000 евро за тонну льноволокна длинного. Кроме того, Китай осуществляет агрессивную политику проникновения и диверсификации своей маркетинговой деятельности на рынках стран Западной Европы и США. Поставки китайской продукции на европейский рынок возросли по некоторым позициям на тысячи процентов (трикотаж - 210%; брюки - 901%; носки, чулки - 5674%; женские костюмы - 111%), а снижение цены составило от 30 до 96%.

Основными тенденциями, характеризующими развитие мирового рынка льнопродукции, являются:

активизация процесса вывода специализированных текстильных производств Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов, Германии на территорию стран Юго-Восточной Азии, Балтии, Восточной Европы и смещение этого процесса на территорию России;

усиление конкурентоспособности производителей льняного текстиля стран Юго-Восточной Азии и Российской Федерации (в связи с их вступлением в ВТО), Балтии и стран Центральной Европы (в связи с их вступлением в ЕС);

создание благоприятной маркетинговой среды на рынке ЕС и США для стран Юго-Восточной Азии, Балтии, Центральной и Восточной Европы, а также России.

Контрагентами на рынке льнопродукции Беларуси в 2006 году выступали 407 льносеющих хозяйств со средней площадью посевов 163 га на одно хозяйство, 52 льнозавода среднегодовой мощностью 54,1 тыс. т волокна в год, РУПТП "Оршанский льнокомбинат", способный перерабатывать ежегодно до 20 тыс. т льноволокна, Гродненское РУПП "Гронитекс", ЗАО "Несвиж-Лен", СП и ОДО "Профлекслен", ООО "Модус", 5 экспортно-сортировочных льнобаз.

Во многих западноевропейских странах льноводство характеризуется высокой наукоемкостью всех производственных процессов.

Одним из практических шагов в направлении реализации таких возможностей являлось создание отраслевой научно-технической программы "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2003 - 2007 гг.", утвержденной постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 4 апреля 2003 г.

Программа призвана обеспечить системный подход к проблемам льняных комплексов и требует выполнения комплекса научных технологических исследований и опытно-конструкторских работ по всему циклу от возделывания льна до реализации готовой продукции из льна, интеграции разработок всех белорусских ученых различных институтов в создании и освоении новых прогрессивных технологий и техники для получения высококачественного льняного сырья и выработки из него конкурентоспособной продукции широкого ассортимента.



Обоснование целей, новизны, конкурентоспособности и структуры программы



Целью исследований программы является создание комплекса научно-исследовательских работ, обеспечивающего эффективную работу отрасли по всему производственному циклу от поля до готовых товаров, способствование развитию технологической базы получения конкурентоспособной продукции.

Основные приоритеты науки в льноводстве связаны со следующими направлениями:

создание на основе современных традиционных и новых методов селекции сортов льна-долгунца с высокой урожайностью и выходом волокна хорошего качества, устойчивых к полеганию, болезням, высокой семенной продуктивностью, приспособленных к механизированной уборке;

разработка новых, менее трудоемких методов семеноводства, обеспечивающих ускоренное создание и воспроизводство партии элитных семян, повышение эффективности сортосмены и сортообновления;

ресурсосберегающие технологии возделывания и первичной переработки льна-долгунца;

разработка и освоение системы машин и технических средств для возделывания льна для раздельной механизированной уборки льна, первичной переработки льносырья и др.;

углубленная переработка льносырья с целью получения котонизированных волокон.

Очевидно, что перспектива развития белорусского льноводства связана с эффективностью его научного обеспечения.

При этом положительный эффект использования результатов отраслевой науки при создании сортов, ресурсосберегающих технологий возделывания и переработки льнопродукции рассматривается как мощный экономический рычаг каждого этапа производства.

Научные исследования должны способствовать созданию принципиально новых видов наукоемкой продукции, изменению структуры ассортимента и приведению его в соответствие с требованиями рынка.



Структура программы



Новые разработки будут осуществляться в рамках 11 заданий, которые будут направлены на решение следующих задач:

1. Аграрный комплекс:

создание специализированных севооборотов в компактных сырьевых зонах льнозаводов;

селекция устойчивых сортов к болезням;

разработка энергосберегающей технологии возделывания льна - создание системы защиты от кальциевого хлороза, разработка экспресс-диагностики для оперативного контроля формирования урожая льна;

разработка экологически чистых научно обоснованных технологий возделывания льна-долгунца и льна масличного, обеспечивающих повышение содержания масла и а-линоленовой кислоты в семенах льна;

--------------------------------

а - греческая строчная буква альфа.



подбор различных партий семян льна, обеспечивающих получение качественной, экологически чистой продукции;

разработка новых приемов повышения устойчивости растений к неблагоприятным факторам окружающей среды;

усовершенствование структуры посевных площадей;

разработка методики семеноводческого процесса в Республике Беларусь;

разработка низкозатратной технологии приготовления тресты;

разработка нормативов выхода и качества волокна из льнотресты;

разработка унифицированных стандартов качества льносырья и льноволокна.

2. Промышленный комплекс:

усовершенствование технологии получения высококачественного волокна;

разработка новой технологии котонизации короткого волокна технического льносырья.



Обоснование необходимости разработки инноваций



Во многих западноевропейских странах льноводство характеризуется наукоемкостью всех производственных процессов. Создание высокоэффективной продукции, сохранение и развитие рынка льна основывается на взаимосвязи науки и производства, где определяющим является запрос рынка к перспективным товарам и технологиям.

В республике научные исследования со льном в основном ведутся по программе "Агропромкомплекс - возрождение и развитие села", которая включает фундаментальные и прикладные исследования, координация которых осуществляется в РУП "Институт льна".

Предлагаемая нами отраслевая научно-техническая программа "Научное обеспечение развития льняной отрасли на 2008 - 2010 гг." призвана обеспечить системный подход к проблемам льняных комплексов и требует выполнения комплекса научных технологических исследований и опытно-конструкторских работ по всему циклу от возделывания льна до реализации готовой продукции из льна, интеграции разработок всех белорусских ученых различных институтов в создании и освоении новых прогрессивных технологий для получения высококачественного льносырья и выработки из него конкурентоспособной продукции.


<<<< >>>>

Законодательная база Республики Беларусь на www.BankZakonov.com
 
Курсы валют НБ РБ

Валюта

14.06

15.06

EUR

17224

17224

USD

15345

15345

RUB

280.23

280.23

Полезная инфрмация
Право России

Статистика